元ICE職員が議会に移民監視技術の強化を要請

元米国移民関税執行局（ICE）職員は、議会議員に対し、監視技術の利用を強化し、移民執行のための相互運用可能なデータ共有プラットフォームを構築するよう求めている。

本日、下院監視・政府改革委員会のサイバーセキュリティ、情報技術、政府イノベーション小委員会は、「移民執行強化のための技術の活用」と題する公聴会を開催し、ICE元職員3名とヘリテージ財団の上級研究員が専門家証人として証言した。

元法執行上級顧問で、ICEの国土安全保障捜査局（HSI）の特別捜査官補佐を務めていたダグ・ギルマー博士は、ICEにとって非常に役立ったツールの1つは、2015年に開始されたEAGLE DirecteD Identification Environment（EDDIE）システムであると語った。

国土安全保障省（DHS）によると、 EDDIE は現場で使用される生体認証収集デバイスであり、「 ICE のエージェントと職員がモバイル デバイスを使用して捜査対象の指紋と写真を合法的に収集し、他の政府データベースにすぐに照会して、ICE が収集したものと同じ指紋が含まれているかどうかを確認するのに役立ちます。」

しかし、ギルマー博士は最後の現地任務で、自分の職員が利用できる EDDIE 装置は 5 つしかなかったと述べました。

「EDDIE マシンは移民法の執行に役立つだけでなく、時間の節約にもなります。執行の優先順位付けに役立ち、間違いの可能性を減らし、法執行機関が容疑者を迅速に特定し、安全への脅威を軽減するのにも役立ちます。」

ダグ・ギルマー博士の証言、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

「膨大な量のデータを分類するパターン認識アルゴリズムを使用することで、この技術は現実世界や時間に敏感なシナリオで非常に貴重な結果をもたらす可能性があります。この技術は、ボディカメラ、CCTV、ドローン映像、監視映像、ソーシャルメディアなどの他の監視システムと併用することもできます。」

ダグ・ギルマー博士の書面証言、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

ギルマー博士は書面による証言の中で、EDDIE ツールは「個人の真の身元、法執行機関との接触履歴を提供し、難民認定や国外退去の可否、その人物に未決逮捕状があるかどうかの判断に役立ちます」と述べています。

「このようなツールは各特別捜査官と警官に提供されるべきだ」と彼は付け加えた。

NextGovによると、EDDIE は 2015 ACT-IAC モバイル アプリケーション フェアで最も革新的なアプリケーション賞を受賞しました。

「ICEはEDDIEモバイル指紋採取を利用して捜査や強制送還を迅速化しているが、他の連邦機関、地方の法執行機関、民間企業などのデータ共有パートナーについてはほとんど情報を公開していない」

Just Futures Law、 ICE の EDDIE プログラム: ICE が生体認証スキャナー技術を使用して捜査を強化する方法、2020 年 11 月

EDDIE は、Just Futures Law などの活動家や「運動弁護士」グループからも、「広範で秘密主義的なデータベースに情報を提供する DHS の軍事化された生体認証収集事業の主要構成要素」であると批判されている。

2020年11月の報告書「 ICEのエディ・プログラム：ICEが生体認証スキャナー技術を使用して捜査を強化する方法」で、「有色人種の女性主導の移民弁護士プロジェクト」は次のように主張している。

「生体認証データの収集と分析がICEの技術警察活動のポートフォリオにおいてより中心的な役割を担うようになるにつれ、虐待が最も起こりやすいが阻止するのが最も難しい現場で人々を尋問するICE捜査官がますます増えると予想されます。プライバシー保護だけではプロファイリングや虐待から守るのに十分ではありません。」

「生体認証を偽装するのは難しい。EDDIE を誰かの前に置くと、すぐに識別される」

ダグ・ギルマー博士の証言、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

公聴会に戻ると、ギルマー博士は本日、「顔認識およびパターン認識技術は、犯罪を解決し、搾取的な犯罪の被害者を救済する上で大きな可能性を秘めたツールの 1 つです。ただし、その使用には厳しい制限が課せられており、ごく一部のケースでしか使用されていません」と証言しました。

ギルマー博士によると、顔認識やパターン認識技術に対するこうした制限は、その技術を理解していない人々のプライバシーに対する懸念によるものだという。

「この技術をめぐっては、多くの恐怖が広がっています。その恐怖は、技術を本当に理解していない人々や、プライバシー、倫理、公民権を保護するための適切な安全策を講じながらその技術を活用できるという事実を理解していない人々によって生じていると思います。」

ダグ・ギルマー博士の証言、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

「犯罪解決のためにテクノロジーを積極的に活用したいのであれば、戦略的に配置された自動ナンバープレート読み取り装置（ALPR）、ライブビデオ、銃声検知、ドローン、リアルタイムの警察ソフトウェアのネットワークに国土安全保障省を統合することで、人身売買、麻薬/違法武器の密輸、ギャングの暴力、組織的な小売店の窃盗などの事件で重要な捜査の手掛かりを得ることができます。」

ダグ・ギルマー博士の書面証言、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

「私たちは、さまざまな犯罪を解決し、犯罪被害者の特定に使用できる高度な顔認識技術とパターンマッチング技術を持っています」とギルマー博士は語った。

しかし、「この技術をめぐっては、多くの恐怖が広がっています。その恐怖は、技術を本当に理解していない人々や、プライバシー、倫理、公民権を保護するための適切な安全策を講じながらこの技術を活用できるという事実を理解していない人々によって生じていることが多いと思います。」

ギルマー博士が議員に提案した内容の 1 つは、データ サイロをなくして政府機関間でデータが自由に流れるようにし、「セキュリティとプライバシーに準拠した AI を活用して、重要かつ時間的制約のある法執行データの識別を強化する」というものでした。

ギルマー博士は法執行機関で35年間の輝かしい経歴を持ち、現在は人身売買や搾取犯罪などの問題について組織にコンサルティングを行うResolved Strategies社の社長兼CEOを務めている。

「危険度の高い状況では、警官の潜在的な危険を最小限に抑える革新的なツールが必要です。ドローン、対ドローンシステム、ロボットなどの技術はますます価値が高まっています。」

ジョン・ファブリカトーレの書面証言、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

同じ公聴会で証言したのは、ICEの元職員で、ICEの執行排除業務（ERO）の上級幹部兼現地事務所長だったジョン・ファブリカトーレ氏だった。

彼もまた、EDDIEのような生体認証デバイスが、捜査官が「識別目的で固有の身体的特徴を収集し分析する」ことを可能にすると称賛し、また、機関が共有できる機敏なデータプラットフォームの構築を求めた。

「ICEは、効率性を高め、ターゲットを絞るために、連邦および州政府機関とリアルタイムでデータを共有する機能を備えている必要がある」

ジョン・ファブリカトーレの証言、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

「警官は、つながりのない時代遅れのデータベースを机の後ろでカサカサと音を立てながら操作するのではなく、街頭で地域社会を守るために時間を費やすべきだ」

ジョン・ファブリカトーレの証言、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

「行動を起こす時は今です。俊敏性と堅牢性を備え、高度な機械学習とクラウドネイティブ機能を備えた新しいデータ プラットフォームが必要です」とファブリカトーレ氏は述べています。

「これらのシステムは、目に見えない関係性を明らかにし、パターンを識別し、実用的な洞察を提供し、エージェントに正確にターゲットを絞り、逮捕するためのツールを提供します」と彼は付け加えた。

ファブリカトーレは書面による証言の中で次のように述べています。

「テクノロジーは生体認証の分野に革命をもたらし、識別目的で固有の身体的特徴を収集し分析できるようになりました。」

「特に顔認識技術は、国家安全保障や公共の安全に脅威を与える可能性のある個人を特定する上で、ますます洗練され、効果的になってきています。」

「この種の技術は、人身売買ネットワークを破壊し、国への不正入国を防ぐのに非常に役立つことが証明されています。」

Fabbricatore 氏は現在、 The Complete Solution Groupの主任コンサルタントを務めており、同社は移民、政府との連絡、銃器および護身用品の分野での製品開発に関する問題に関するコンサルティング サービスを提供しています。

同氏はまた、本日、メキシコの麻薬カルテルが税関国境警備局CBP Oneアプリを利用して米国に不法に人を密入国させ、利益を得ていたと証言した。

「カルテルは実際にメキシコでそれ（CBP Oneアプリ）を使用しており、人々にCBP Oneアプリへの登録をさせていました[…] カルテルは実際にCBP Oneアプリで金を稼いでいました。」

ジョン・ファブリカトーレの証言、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

CBP One ファクトシートによると、「無料の CBP One™ モバイル アプリケーションにより、入国に必要な適切な書類を持たず、特定の南西国境陸上入国港 (POE) を経由して米国に渡航しようとする外国人は、POE に直接出向いて待機する代わりに、アプリケーション内のモジュールを通じて情報を送信できるようになります。」

ギルマー博士はまた、ICE在職中にCBP Oneアプリの不正使用を目撃したと証言した。

「はっきりさせておきたいのは、これは移民だけにとどまらないということだ。移民や亡命希望者にこんなことができるなら、アメリカ国民にも同じようにできるはずだ」

ヤサミン・アンサリ下院議員、下院監視・政府改革委員会、2025年3月

議員も証人も同様に、移民問題への対応に関するトランプ政権とバイデン政権の政策を批判した。

バイデン氏の国境開放政策が米国内での恐ろしい犯罪につながっていると非難する者もいれば、移民に対する非人道的な扱いや、米国民を狙う可能性のある監視技術の使用拡大をトランプ大統領が行っていると非難する者もいる。

ヤサミン・アンサリ下院議員は、トランプ政権が監視技術を使って移民の市民的自由を侵害していると非難したが、それで終わることはないだろうと述べた。

「はっきりさせておきたいのは、これは移民だけにとどまらないということだ。移民や亡命希望者にこんなことができるなら、アメリカ国民に対しても同じことをするのを止めるものは何もない。」

記事の簡潔さと関連性を考慮してこの記事では引用しなかった2人の証人、元ICE職員のデボラ・フライシャカー氏とヘリテージ財団の上級研究員サイモン・ハンキンソン氏の証言を含む公聴会の全編は、 こちらで視聴できます。